朝廷終于要制定海外實爵分封制以及海外領(lǐng)地管理制度。

        這其實是兩部律法，前一部律法是針對擁有伯爵以上爵位權(quán)貴在海外封地的制度。

        后一部法律是針對小爵位以及平民擁有五十頃以上海外領(lǐng)地的管理制度，簡單來說，就是針對權(quán)貴和商人的兩部律法。

        大宋自從八年前開始售島，已經(jīng)賣出去五十頃以上土地三千四百余塊，包括一千三百座島嶼和兩千余塊土地，絕大部分土地和島嶼都集中在呂宋島，南大陸也賣出去數(shù)百塊土地。

        朝廷獲得了巨大的土地收益，這些收益三成進(jìn)入國庫，七成進(jìn)入內(nèi)庫，然后有重大安排時，內(nèi)庫會撥付錢財，比如建工學(xué)院，對南大陸進(jìn)行投資移民等等。

        但這些海外土地的地位卻一直沒有從法律進(jìn)行明確，不少島嶼都已進(jìn)行移民開發(fā)，但都是黑戶，而且八年來，關(guān)于海外分封制也一直爭論不休。

        反對者認(rèn)為海外土地也是大宋的領(lǐng)土，如果實行分封，勢必會影響到朝廷大一統(tǒng)的制度，但支持者缺認(rèn)為海外土地是私產(chǎn)，朝廷已經(jīng)收錢，那就無權(quán)對私產(chǎn)的處置進(jìn)行指手畫腳，更何況，海外還有很多大宋不知道的無主島嶼，別人占島建國，大宋也管不了。

        但王安石在三年前明確提出，只要不是遷徙大宋民眾，那怎么建國朝廷都可以不管，可如果是遷徙大宋民眾，那朝廷就有權(quán)過問。

        這個思路支持的大臣頗多，包括王安石、富弼、文彥博等相國都支持第三個方案，漸漸在朝廷成為主流。

        關(guān)鍵是朝廷怎么管，這個度怎么把握，成了大宋各派勢力爭奪的焦點，經(jīng)過三年的拉鋸討論，一個各方都能接受的妥協(xié)方案終于出臺了。

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