早朝上，兩個即將出臺的法令正在進行激烈辯論，朝會是天子趙頊用來制衡知政堂的一個有效手段，由范寧提出后，得到了趙頊的貫徹，取得了極好的效果。

        海外實爵分封制度已經是第二次在朝會過堂了，第一個方案中軍隊條款遭到朝廷百官的強烈反對，所以沒有能通過，今天是修改后的第二次過堂。

        軍隊條款已經沒有問題，所有海外封地不能擁有軍隊，只有按照大宋民兵法組織民兵，民兵人數不超過封地總人數的半成，也就是不能超過總人數的百分之五，在裝備上也有限制，不能擁有軍弩、大規模殺傷性火器以及萬石以上戰船。

        另外在海外領地管理制度中，軍隊這一條也取消，商人購買的海島和土地甚至連民兵也不能擁有，如果有軍隊需要，可以向就近的海外官府求援。

        兩部律法在修改后得到了通過，但還有些細節方面需要完善。

        “陛下，私人購買海島和封地必須要有一個范圍，微臣建議在大宋沿海千里范圍內，私人不能成為領主和國主，最多可以購置莊園，管理視同大宋境內莊園。”

        提出這個建議的是監察御史蔡確，他這個方案得到不少大臣的贊成，王安石出列道：“陛下，蔡御史的建議確實很及時，另外微臣再補充一點，不僅是大宋沿海千里范圍內，而且在大宋在海外已經形成州縣的土地上，都只能適合莊園，包括鯤州、呂宋府、呂南府、寶州以及南大陸諸府縣。”

        趙頊點點頭，問道：“其他幾位相公是否贊成蔡御史和王相公的方案？”

        富弼幾人商議片刻，富弼躬身道：“臣等都支持！”

        趙頊欣然道：“這一條作為補充條例，加入兩部律法中，除此之外，大家還有什么建議？”

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