在管理上實(shí)行中央與地方分權(quán)，具體到每個(gè)項(xiàng)目又分屬不同的部門(mén)管理，各部門(mén)間權(quán)責(zé)分明，各司其職。

        19世紀(jì)末20世紀(jì)初期，隨著工業(yè)化和城市化逐步實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的嬰幼兒的高死亡率和童工問(wèn)題。

        在進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)時(shí)期走向社會(huì)的婦女改革家們的努力下，在1912年4月9日，威廉塔夫脫總統(tǒng)簽署法案，阿美利加合眾國(guó)國(guó)聯(lián)邦兒童福利局正式成立，這也是世界上第一個(gè)專門(mén)處理兒童問(wèn)題的政府機(jī)構(gòu)。

        兒童福利局的工作重點(diǎn)在于調(diào)查與報(bào)告各種兒童福利與生活問(wèn)題，特別是調(diào)查嬰兒死亡率、嬰兒出生率、孤兒?jiǎn)栴}、青少年犯罪和少年法庭、遭遺棄的兒童和私生子、危險(xiǎn)的職業(yè)、童工的事故和疾病、就業(yè)、事故對(duì)兒童的影響等問(wèn)題。

        伊迪絲和關(guān)毅在費(fèi)城兒童福利局門(mén)前見(jiàn)面之后，她并沒(méi)有帶著關(guān)毅馬上走進(jìn)這家政府機(jī)構(gòu)，而是領(lǐng)著他們走進(jìn)了路邊的一家咖啡館。

        “我們是去年11月份在南港認(rèn)識(shí)的”

        “當(dāng)時(shí)你離開(kāi)我的時(shí)候并不知道我的聯(lián)系方式”

        “我們?cè)诶咕S加斯再次重逢”

        原本關(guān)毅以為伊迪絲只是簡(jiǎn)單的和他說(shuō)一下到了兒童福利局該做些什么，領(lǐng)孩子的手續(xù)之類的。沒(méi)想到伊迪絲卻和他說(shuō)起了兩人之間的“愛(ài)情故事”，就好象編劇本似的，還要他把這些東西都記住，背熟

        關(guān)毅有些茫然地問(wèn)道：“有必要弄得這么復(fù)雜嗎難道我領(lǐng)回自己的孩子還要接受審訊和盤(pán)問(wèn)”

        伊迪絲聽(tīng)到他這么問(wèn)，隨即給他解釋了一下。

        在阿美利加，對(duì)于兒童的保護(hù)可以說(shuō)是編織了一張?zhí)炝_地。兒童福利局承載了很多的管理職能，其關(guān)注的重點(diǎn)主要就是防止父母“虐待”孩子。

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