至于首批“開荒軍團”的主帥，樞密院推薦了蔣欽。

        在“長江水賊”時期，蔣欽就素以俠義著稱，有古俠士之風、重義輕利，不僅是最初追隨白圖的將領之一，平時也素來并不爭功搶先。

        不僅不用擔心其滋生野心，而且其親和力還能夠帶動基層戰將，很適合“開荒”。

        首批派往亶州的開荒軍團，將集聚三萬姬造士兵，并基層戰將的家屬也能有三萬人。

        屆時軍事上的統領是蔣欽，不過同時也會分派三地，就地聽從各地總督府的開荒令。

        之后還將專門訓練開荒軍，樞密院已經立下軍令狀，五年內將輸入亶州不少于十萬開荒軍。

        白圖也期望能夠專門制定出“開荒軍”的訓練流程，正常來說，開荒軍的訓練成本、裝備成本、所需人力，應該比楚國正規軍要低得多，主要是動員基層戰將的問題。

        同時在明年六月之前，將開放并鼓勵楚國民間移民亶州，與大士族們的開荒協議，也都在議定之中，他們排在首批開荒軍之后……

        計劃五年內，向亶州輸送五十萬人，其中開荒軍與基層戰將家屬占一半。

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