讓海漢軍充當雇傭軍參與別國戰事，這種做法當然并非羅杰首創。事實上早在海漢草創時期，尚未正式成軍的海漢武裝便以雇傭軍的形式參與了安南內戰，幫助安南鄭氏打敗了南方的阮氏政權，平定了安南的內亂。

  而海漢由此從安南獲得了可觀的收益，眾多的移民人口、儲量豐富的礦藏、具有戰略價值的領地，以及體量不小的市場，至今都仍在源源不斷地為海漢創造著財富。

  從中嘗到甜頭之后，海漢軍在此之后還曾以類似的方式出兵參與了福建、朝鮮等地的戰事，并且也都得到了相當豐厚的報酬。換言之只要出得起價，海漢軍并不介意在國際上扮演雇傭軍的角色。

  但這并不代表高層會認同羅杰在星島搞的這套“外籍兵團”制度。為了規避一些制度和外交協議，這個武裝組織中的大部分人員并不具備正式的海漢國籍，他們在別國展開的軍事行動，也不代表海漢的官方態度，可以放開手腳辦事。

  羅杰認為由此就能讓星島規避責任，利用“外籍兵團”去做一些自己不便出面的臟活累活，但他顯然是忽視了執委會的權威，所以才會招致后來星島駐軍失去獨立編制的處罰。

  “按照國防部的規定，地方駐軍向別國派遣軍事顧問，或者參與別國戰事，都需要先申請報備，獲得批準之后方可行動。”

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