“我這里有三策，上策養(yǎng)恤，中策安輯，下策賑濟，致遠你以為哪一策更好？”張蹇端過來一碗粥和兩張餅，笑道。

        粥和餅跟剛剛賑災的一樣，程諾完全沒有嫌棄，兩下就把一個餅給吃完，幾口粥下去才覺得肚子好受些，抹了一把嘴說道：

        “下策自然不必說，也就是咱們現(xiàn)在正做的這個，我猜想張老也不可能從現(xiàn)在把他們管到來年開春，要是那樣咱們的棉農(nóng)可就第一個不答應。”

        “中策安輯，這個也很容易理解，災荒過后總會有大批災民流離失所、耕田廢棄，安輯的中心辦法是誘導流民還鄉(xiāng)復業(yè)，并減免其租賦負擔，以使抗災而安居，是曰給復；給流民以閑田，并免除租賦，以使不外流徙，是曰給田；對于外流災民，則要通過官府的力量遣送冋籍，是曰歸送。”

        程諾又順了一口粥，接著說道：“按理來說這是公家要做的事，咱們私人不好插手，但以前些日子知縣的做法，恐怕是指望不上，說不定還得再被盤剝上一筆，效果自是難說。”

        以張蹇這種地方自治的趨勢來看，加上宗族勢力的支持，實際上要比知縣的權力更大，如果他真的選擇中策，效果肯定是有的，說不定還要更好。不過從個人角度來看，這批災民從某種意義上來說也是一批勞動力財富，就這么放棄了未免有些可惜，何況大生紗廠還正處于極速擴張階段，又需要大量人手。

        因而張蹇在聽后也只是簡單點點頭：“不錯，中策安置流民回鄉(xiāng)耕作，給予他們一定優(yōu)惠，也是一個好辦法，不過我以為上策更好。”

        “上策養(yǎng)恤的歷史要更加久遠一些，可上朔至戰(zhàn)國年代，我猜想張老的養(yǎng)恤主要包括施粥、贖子、居養(yǎng)等內(nèi)容，以民本思想為基礎，以安置災民和救災濟民為救助理念，極大維護社會社會安定，同時成年勞動力可以幫我們進一步開墾農(nóng)田，子女也可以上我們的新式學堂，比他們回到故土的生活要好上很多啊。”

        “對，就是這個道理，與其回去繼續(xù)受災受難，不如跟著我們繼續(xù)開墾這些荒地，等到來年科學院的棉農(nóng)種子培育完畢，只是這些農(nóng)田恐怕喂不飽大生紗廠。”張蹇哈哈大笑，跟程諾碗里添了幾勺新粥：“剛才的涼了些吧，再盛點熱的。”

        有私心更好，其實在歷朝歷代中清代是災荒發(fā)生最為頻繁的歷史時期，從1616年清政權建立至1911年清政權滅亡的近三百年間共發(fā)生災害1121次，平均每3月1次，地方官員們大多視而不見，消極賑災，甚至匿災不報或重災輕報，中間克扣災銀，中飽私囊，更是數(shù)不勝數(shù)，災民們回去就是在遭罪。

        比如貪污興修水利的銀兩，導致水利工程質(zhì)量低劣，河工失修，降雨量一旦過大，極易發(fā)生水災，而降雨量過小又無水可供灌既，加大災害發(fā)生的可能性。

        在借鑒了后世的賑災方法后，程諾反而有了更好的主意，把粗糧餅棚在快子上說道：“張老，既然選擇上策養(yǎng)恤，我這里還有一策加以輔之，實施效果要更好。”

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