耶律洪基坐下道：“朕愿洗耳恭聽！”

        “陛下，現在的兩個方案其實微臣都反對，一是招募新兵，方案看起來很好，但制定方案的人卻沒想過，我們拿什么招募，招募新兵按照慣例，每人要給十貫安家費，那就要掏出百萬貫，目前府庫內的結余只有六十萬貫，要負擔整個遼國的財政開支，簡單說，我們根本無錢招募新兵。”

        耶律洪基點點頭，“這一點朕也考慮到了，確實財政困難，招募新兵暫時不太現實，那是不是要分上京的軍隊去東京？”

        耶律乙辛深深嘆口氣，“陛下，應該是二十萬大軍拱衛京城，現在還要分兵出去，臣深感憂慮啊！”

        “你的憂慮是指什么？”

        耶律乙辛向北邊指了指，“陛下覺得他們真的臣服了嗎？”

        耶律洪基頓時醒悟，耶律乙辛指的是草原鐵勒各族，遼國正是為了壓制草原各族，才將統治中心從東京轉到上京，就在年初才鎮壓了克烈部的叛亂，他們怎么可能真的臣服？

        耶律乙辛又繼續道：“現在我們壓給草原各部的賦稅比之前還增加了一倍，草原各部的憤恨可想而知，一旦上京駐軍減少，草原各部一定會再次蠢蠢欲動，而且上京只有十萬軍隊，要保住東京道，至少要調五萬軍隊過去，只有五萬軍隊的都城，陛下不覺得危險嗎？”

        耶律洪基一陣心煩意亂，他確實沒有想到草原部落的威脅，現在耶律乙辛提醒了他，他才意識到，上京的軍隊還真不能輕舉妄動。

        “那.....那該如何是好？”

        “陛下難道沒想過調南京道的軍隊去增援東京道？”

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