“陛下，這兩者性質(zhì)完全不同，保衙是私自封授的官，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是朝廷或者州衙任命的官員，這樣最大的好處，就是朝廷的管理延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有耆長，而大小糾紛都是由鄉(xiāng)紳來管，脫離了朝廷控制，加一層鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)長后，就由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來管，鄉(xiāng)紳協(xié)助?！?br>
        范寧這個(gè)想法確實(shí)大開腦洞，讓趙頊一時(shí)沒有適應(yīng)過來，他提拔迅速把范寧這個(gè)思路記下，又笑道：“朕需要好好考慮，范相公請繼續(xù)說?！?br>
        “王相公提到的第二點(diǎn)便是裁減撤銷虛官，這里面包括節(jié)度使、防御使、刺史、太守、團(tuán)練使、別駕等等，還包括各種虛官府衙的開支，這是裁減冗官的大頭，一刀下去，朝廷的俸祿開支至少減少四成，王相公的方向我同意，但手段我不同意，一刀切下去太簡單粗暴，微臣很清楚，這些虛官未必稀罕這點(diǎn)俸祿，但他們要的是榮譽(yù)，我們要想個(gè)折中的辦法，剝?nèi)ベ旱撻_支，但要保留他們的榮譽(yù)?！?br>
        范寧走幾步道：“陛下，可以在爵位上進(jìn)行改革，恢復(fù)唐爵，在王以下設(shè)公、侯、伯、子、男五等爵位，每等爵位給他們封地，但這個(gè)封地是海外的土地，比如從南大陸、中大陸中的土地，在撤銷虛官的同時(shí)，給了爵位，而且爵位可以世襲，然后再以海外土地給他們補(bǔ)償，這樣抵制的聲音就會(huì)小得多。”

        趙頊連忙提筆記下范寧的思路，他暗暗感嘆，雖然范寧比王安石年輕，但手段之圓熟老辣，卻遠(yuǎn)超王安石，王安石的書生意氣還是太重了一點(diǎn)。

        “范相公請繼續(xù)！”

        范寧又不慌不忙道：“王相公第三點(diǎn)是恢復(fù)三省六部制，這里面涉及很多問題，不是簡單的合并一下就可以，關(guān)鍵是利益怎么調(diào)和，如果利益無法調(diào)和，那么最后只會(huì)越改機(jī)構(gòu)越龐大。”

        “那該怎么做？”

        “辦法也簡單，陛下把調(diào)子定下來，一定要改，然后進(jìn)行公開討論，包括在報(bào)紙上的公開討論，討論上幾個(gè)月，微臣想，方案就應(yīng)該漸漸明朗化了，大家都有了共識，然后改革的阻力基本上就沒有了?！?br>
        趙頊嘆息一聲道：“聽君一席話，勝讀十年書，朕覺得應(yīng)該由范相公來推行各種變法才對，王相公得罪人太多，很多人反對，其實(shí)都是反對他的人，而不是反對事情，最后總是弄得一團(tuán)糟?！?br>
        范寧微微笑道：“陛下，大臣們都很清楚現(xiàn)在的弊端，也都愿意看見大宋走向強(qiáng)盛，關(guān)鍵還是利益，臣從不贊成什么改革派、保守派的說法，那樣只會(huì)撕裂大宋，使朝廷陷入嚴(yán)重內(nèi)耗，應(yīng)該讓大家一起參與變法，允許大家自由表達(dá)自己的意見和訴求，最大限度地求同存異，利益損失要給予補(bǔ)償，利益獲得則要付出代價(jià)。

        就像軍隊(duì)變法，如果不是陛下在海外利益上給了軍方高層足夠的補(bǔ)償，怎么會(huì)推行得這么順利？百姓們獲得了免除勞役的利益，那他們就要負(fù)擔(dān)起民兵訓(xùn)練的責(zé)任，這就是有得必有失，有失必有得?！?br>
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