范寧在接受任命后不久，便在京城組建了由三百余人組成的參謀營，參謀營的職能有兩個，一個是出謀劃策，提供各種作戰方案，比如水軍偷襲遼國東京，這個想法是范寧提出的，但具體的作戰方案卻是參謀營策劃。

        比如他們通過從前各種情報記錄，發現遼河入海口以西數十里外有一段海域冬天不結冰，這便給東京奇襲方案提供了實施的基礎。

        參謀營的另一個重要職能就是情報獲取和分析。

        范寧無比看重情報的作用，他一向主張謀定而后動，在他看來，情報的準確和充分是戰爭勝利的保證。

        兵法也云：“相守數年，以爭一日之勝，而愛爵祿百金，不知敵之情者，不仁之至也，非人之將也，非主之佐也，非勝之主也。”

        既然已耗費了大量資源來和遼軍打持久戰，范寧也不會在意情報上的支出，他第一期就批準了三萬兩白銀的經費。

        得益于充足的經費，參謀營的情報司迅速組建擴張，到十二月底，情報司便通過收買、利誘、威脅等手段，在遼國的幽州、易州、薊州、平州以及東京遼陽府、保州等地建立起七個情報網，隨時了解遼國的動向，通過鷹信或者商人往來輸送情報。

        情報司同時還大量接受軍隊斥候軍的情報，將這些情報分析整理，形成一條條有用的軍事決策依據。

        河北宣撫使署衙官房內，范寧正在聽取參謀營司馬劉奎的稟報。

        劉奎拿到的情報是從京城送來，情報司是京城有一個分支，大約二十余人，他們的任務是反間，也就是發現并摧毀遼國在京城的情報網。

        宋朝長期由文官主管軍事，他們在敵國幾乎沒有建立任何情報網，對這方面不關心也不感興趣，以至于范寧出兵后對幽州和遼陽府的情況都一無所知。

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