扶蘇毅然下定決心道：“好！便如此決定了。鐵打的營盤流水地兵聯決不能留有后患！”又問張良道：“子房。如今各地在冊軍士大概有多少人？”張良忙道：“臣記得大約有一百五十萬眾不過肯定還有不少未在冊者！”

        扶蘇倒吸了口冷氣道：“父皇在時天下人口約有二千四百萬人。如今經年余大戰關東損失嚴重估計全國人口大約在一千七八百萬人左右豈不是十人養一兵！當真非減不可了！”考慮了一下道：“這樣吧。天下目前約有四十余郡視各地人口、地理等情況分駐一到二萬人爭取將各地的地方鎮守部隊一年內壓縮到六十萬人左右以這些兵力鎮壓土匪和維持治安應該夠了！另外中央留一部禁軍作為機動兵力大約在二十萬人地規模！其余則為邊防軍北疆設三十萬人南疆設十萬人。這樣各地兵力總計約一百二十萬人！聯估計幾乎將現在的兵力削了三成左右可大大減輕國家和民間的負擔而且亦可讓軍隊邊屯墾邊訓練這樣又可節約一大筆開支估計以這樣地兵力國家一時還是能承受的！”

        張良聞言點了點頭道：“陛下考慮得很周到現在亂世剛定兵力不可裁減太多否則一旦有變就難以及時反應！”

        扶蘇點了點頭對范天石道：“范卿那第二件事呢？”范天石道：“第二件事就是打擊豪強。這豪強分兩種上是朝臣：臣以為日后君、侯等爵位不可以再置食邑只留一個虛名即可這樣一則可避免其尾大不小二則也可以防止其仗勢欺民臣建議亦改為俸祿制；下為地方士族豪伸：這些人在當地勢力盤根錯雜各地方官員多難以制衡若不想法削弱之必會給國家大治帶來很大地麻煩！”

        扶蘇考慮了片刻道：“舊年父皇雖不再分封諸侯但食邑制度還是保存的因為各食邑僅僅是將財權交給了封主軍權和政權還是由國家掌握的這和諸侯之封還是有很大不同地！不過聯也考慮了要改就干脆改得徹底一些為了國家地長治久安食邑制亦要徹底取消改成俸祿制。聯想如果不是心存巨測之人該拿的錢一分不少應該不會有什么怨言的！至于地方上的豪強嗎暫時由‘秦風’出面掃除部分最不法地震懾其余人等等日后時機成熟再慢慢收拾他們目前還是以穩定為重！”眾人醒悟現在若逼急了恐怕那些地方豪強會趁天下初定、人心不滿之機有所異動！

        范天石又說第三件事道：“另外就是國家要加強對地方官史的管理。現在各地的官史還多是舊秦時的老人他們不少人或是靠錢財、或是靠關系又抑或是靠吹牛拍馬爬上的高位這些人如何能夠治理好地方。所以臣建議立即征選賢能逐步以各種借口替換掉那些不稱職地官員此其一；其二陛下可秘令‘秦風’加強對各地官史的監控如有讀職者迅回報一經查實嚴厲懲處；第三、陛下當收回各地主要官員的任免權以前先皇時只管到直接任免縣一級主官地任免權臣意以為陛下當再進一步連縣尉、縣司空、縣司馬等要職也要報由陛下親自核批這樣國家就大大加強了對地方官史的控制可有效解決官員效率低下以及責任心不強等問題！”

        “嗯范卿這個想法也很好對加強中央集權大有好處！但聯還有另二個想法：一、就是官員不得在家鄉任職這樣可一定程度上避免官仲勾結、壓榨百姓地事件；二、以三年為一任期由朝庭對各郡縣主要官員的任職情況進行評估：如確定其不稱職可處以降職等處罰；如成績優異可與以上調或與以嘉獎；如成績平平者則盡量調往它方以免其在本地坐大后產生不安之心！聯這兩點沒有什么新鮮的東西就是要盡可能地削除官員魚肉百姓的機會！不知諸卿以為如何？”扶蘇考慮了一下將后世地一些經驗說了出來！

        贏忌等考慮了一下覺得很有道理范天石道：“陛下所言雖以前從未施行過卻頗合理數臣認為頗可一試！”扶蘇聞言很是高興道：“那好今日議事便到此為止諸卿且各去回去軍師負責軍務方面蕭卿和范卿負責政務方面將今日的所議的章程具體實行方法擬就出來明晚交與聯審閱。如沒有什么問題便頒詔令全國施行！二弟你可統籌安排一下幫幫三人的忙！”“是陛下！”贏忌四人領命！

        不數日和贏忌等人商議妥當后扶蘇以雷霆之勢一連頒布多條法令開始對國內諸多不安份因素進行鐵腕整頓。在扶蘇崇高威望地壓制下再輔以強大的軍權和朝中開明軍政重臣的支持各地法令執行情況雖有些波折但總體來是比較順利的。因為扶蘇的改革對天下絕大多數人是有利的而且也并沒有觸及到那些豪伸士族階層的根本利益所以雖有一些反對之音但是都翻不起什么大浪很快便被鎮壓下去！

        大約用時半年左右各地的生活秩序便漸漸走上正軌；一年后各項法令基本執行完畢國家消除了主要的隱患后各項政治、軍事、經濟活動開始全面恢復、呈現出一副健康蓬勃的態勢。

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