但郡縣制現(xiàn)在就有弊端，那就是容易滋生腐敗。假如有強(qiáng)敵入侵，或者發(fā)生動(dòng)亂，郡縣各自御敵，難以形成有效的防線，難以組織起強(qiáng)力的反擊，基本只能各自堅(jiān)守城池，等待朝廷的軍隊(duì)四處救火。一旦救援不及時(shí)，望風(fēng)而降的地方官吏肯定不在少數(shù)，墻頭草順風(fēng)倒。

        趙琨隨手畫了一張簡(jiǎn)易地圖。

        大秦的輪廓一筆勾成，兩道線勾勒出黃河、長(zhǎng)江。然后標(biāo)出咸陽(yáng)、東夷、南蠻、西戎、北狄的位置。

        這些年，戎狄部落逐漸繁衍壯大，對(duì)了，現(xiàn)在應(yīng)該叫匈奴。匈奴單于治下，人數(shù)早已超過十萬(wàn)。婦女孩童也能挽弓搭箭，全民皆兵，而且他們南下牧馬的野心從未熄滅。

        趙琨畫了一條路線，假設(shè)匈奴走這條路線入侵，這些騎兵沿途不會(huì)遇到任何過不去的阻礙。等朝廷組織起軍隊(duì)，搞不好匈奴騎兵已經(jīng)一路劫掠到咸陽(yáng)城下了。

        所以，不能依照周朝的制度來(lái)分封諸侯，但可以給宗室封一些只有食邑和少量兵馬，沒有封地的爵位，設(shè)置三道防線讓他們鎮(zhèn)守——內(nèi)長(zhǎng)城防線、外長(zhǎng)城防線、邊防重鎮(zhèn)。

        隨著趙琨的勾畫，秦王政眼中的光越發(fā)明亮，這樣既不會(huì)產(chǎn)生國(guó)中之國(guó)，又能有效平定叛亂以及外敵入侵。確實(shí)比單一的郡縣制靠譜。

        始皇帝不愿意坐視匈奴發(fā)展壯大，派李牧和蒙恬攻打匈奴，將西域劃入秦國(guó)版圖。趙琨鼓勵(lì)百姓遷居西域種植棉花和瓜果，去就送房子送田地免稅十年。西域逐漸漢化。

        國(guó)泰民安，海晏河清。始皇帝東巡，在泰山舉行封禪儀式，祭祀天地。

        趙琨和大侄子并肩站在泰山之巔，俯瞰萬(wàn)家煙火，忽聽大侄子叫他：“叔父，看，這就是我們的萬(wàn)里江山。”

        趙琨糾正：“是陛下的江山。”

        下一刻，始皇帝拿出一副輿圖，徐徐展開，繪制輿圖的絹帛的顏色已經(jīng)略顯陳舊，是一張世界地圖，始皇帝修長(zhǎng)的手指點(diǎn)在地圖上，“泰山在這里，朕的疆域居然只有這么一小塊！小叔父，下一個(gè)打誰(shuí)？”

        趙琨抓狂，他多年前遺失的地圖，為什么會(huì)在始皇帝手中？

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