秦朝。

        最先出生的竟然是李斯：“縣！這個(gè)縣是郡縣的縣吧？我們秦制沿襲千年了？！”

        眾人聽了李斯的話才反應(yīng)過來，神情俱是難掩激動(dòng)，而那些反對(duì)郡縣制的大臣則是神情晦澀，并不言語。

        堂上的嬴政沒管他們的眉眼官司，郡縣優(yōu)于分封，他自是有這個(gè)底氣的。他沉吟著：“體制的優(yōu)越性……”

        這不是他第一次聽楚棠這樣說，卻每次都覺得云山霧罩：“省、市、縣、鄉(xiāng)、村，這便是后世王朝的規(guī)劃么？”

        李斯聞言也斂了神色，跟上自家陛下的思路：“省、市、縣、鄉(xiāng)、村，想來是層層往下，五級(jí)成縱，上承朝廷，由此上下成線，上通下達(dá)自成一體，這個(gè)規(guī)制甚是清晰啊！”

        內(nèi)行看門道，提出郡縣制的李斯怎么會(huì)看不出后世行政規(guī)劃的精妙之處，腦子里當(dāng)下就想了個(gè)來回。

        嬴政見狀點(diǎn)了點(diǎn)頭，李斯腦子確實(shí)轉(zhuǎn)得快：“朝廷規(guī)劃，各級(jí)依令而動(dòng)，政令通達(dá)，倒也明智。”

        他說得克制，將之與大秦正在推行的郡縣制作比較，覺得若單從上通下達(dá)的縱線來看，大秦并非完全做不到，那楚棠反復(fù)言說的制度優(yōu)越性，到底體現(xiàn)在何處？

        漢朝。

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