若推行攤丁入畝，則朝廷必須明文禁止對百姓收稅，包括雜稅，賦稅盡出田畝。

        朝廷的規矩，執行到下面都變了味兒，我們也只能盡可能完善不使其有漏洞可鉆，讓百姓憑白受苦。”

        張居正深以為然。

        其實，土地兼并是大趨勢，人為是阻擋不了的，歷朝歷代皆如此。

        就算是立法，下面人也可以采用超長期的租約變相修改土地屬性。

        明朝因為所處時代，受技術發展影響，也不可能從小農經濟向商品經濟發展，至于更高一層的資本主義經濟，基本條件都很難達成，最多就是莊園經濟過度一下。

        而莊園經濟，那也需要土地兼并以后，由地主來主導。

        不過作為大明內閣閣臣，他們首先考慮的是解決國家財政的問題，兼顧地方穩定。

        張居正改革最大的成績，其實就是扭轉了明朝中期開始的長期財政赤字，讓明朝政府在這個時期有了一定的結余。

        也正如張居正自己所說，“雖國有大事，而內府外府之儲自將取之而不匱矣。”

        所以，財政問題其實才是內閣閣臣考慮問題的首選。

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