有了魏廣德的提示，李成梁自然而然就想到了兩個方向，一是烏思藏都指揮使司和朵甘行都指揮使司，二就是云南之外的三宣六慰了。

        烏思藏都指揮使司，簡稱「烏思藏都司」，是中國明朝對今西藏自治區除昌都地區以外的大部分地區以及錫金、不丹的最高軍政管轄機構。

        朵甘行都指揮使司，簡稱朵甘行都司，是明朝在青藏高原東部的軍事管轄區名，下轄1衛2法王封地3宣慰使司5招討司4萬戶府16千戶所。

        實際上，這兩個都指揮使司負責的主要是西藏的中部和東部地區，在西部還有俄力思軍民元帥府，掌管的就是今天西藏的阿里地區。

        明朝對藏政策，其實并沒有超出元朝的封賞制度，都是通過封賞地方上大貴族，土司的方式進行。

        明朝對西藏的統治主要采取了羈縻制度和多封眾建的政策，通過在西藏地區設立行政機構，封授官員，恢復驛站，以及通過茶馬貿易控制西藏地方。

        明朝還重視西藏地方各個宗教勢力，采取多封眾建，冊封三大法王、五大教王，實現了維護地方穩定，保障西藏與內地各方面聯系暢通的目標。

        為了保持西藏的穩定，明天通過招附、賞賜、多封眾建、政教合一的多種形式獲得地方貴族和宗教領袖的支持，在基層則推行都指揮使司和衛所制度，軍政合一。

        明廷自始至終都未對對藏族地區派駐大臣督管、也未駐兵，只是要求定期朝貢和對繼任者的冊封。

        畢竟西藏地處高原，要派兵過去也是很麻煩的。

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