這筆銀子，以往其實也存在，地方上在沒有工程需要征發徭役的時候，都會將其折稅收取。

        還是因為這不是朝廷常規項目，在朱元璋的美好想法里，那就是朝廷需要的時候征發民力，不需要的時候，自然是讓小民休養生息。

        只不過事實證明，那不過是他一廂情愿的想法。

        官府收取的丁銀并不上交朝廷，而是留在地方上，最后其實就是進了官員們的口袋。

        攤丁入畝以后，賦役合并折銀，所有稅銀自然要按比例送交朝廷，剩余部分才是地方上的。

        地方需要銀子，那就向朝廷伸手，朝廷也好控制地方，不失為一個妙招。

        其實到了后世，所謂的稅改也就是對稅收分配的博弈，中央和地方的博弈，爭奪稅收的分配權。

        張居正的經濟之道，其要點就在于土地。

        此時全國土地兼并和欺瞞官府的現象十分嚴重，丁口逃亡，戶籍不清，地方的賦役負擔極度失衡，導致“國匱民窮”，收益的只有地方士紳和官員。

        對此，張居正就產生了在全國重新丈量田畝，清查偷漏的田產的打算，同時還要追繳積年欠稅。

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