而兵部的態度，則是比較保守，或者更應該說是保守派中的少壯激進力量。

        出于安全考慮，兵部其實一直都是反對開海禁的。

        本來兵部每年可以拿到的資源就不多，還要緊著九邊都稍顯不足，自然也沒有太多力量投入到海防中。

        海運濟遼，是逼著兵部從不多的經費中摳出一筆銀子給登來水師新置了一批戰船用于保障航道的安全。

        遼東，面積雖然廣袤，可在大明朝的行政區域劃分上卻并不是獨立的區域，一直都是并入山東布政司管轄，但是又在遼東推行的是軍鎮模式，也就是軍事管制。

        明初時，朝廷對遼東極為重視，洪武、永樂兩朝曾多次向遼東遷徙百姓，然而由于當時的遼東尚未全面開發，生存條件極為惡劣，因此少有百姓能夠真正扎根于此，移民政策收效甚微。

        實際上，站在明朝政府的角度來看，對遼東實行內地一樣的統治其實并不合算，由于當地基礎條件太差，整個遼東也無法給明朝帶來多少稅收收入，但統治成本卻極高。

        正是由于這個原因，明朝對于遼東除了軍事層面的重視外，在民政方面的重視程度并不高。

        而朝廷對遼東在軍事方面的看重，更多也是為了從東北方向對北元形成包圍態勢。

        隨著洪武、永樂年間的多次北伐，北元已經徹底崩潰，到了仁宣年間，韃靼和瓦剌忙著爭奪草原統治權，已經很難再對明朝構成威脅，遼東的戰略作用開始明顯下降。

        到了嘉靖年間，蒙古俺答汗部的崛起雖然對大明再次構成威脅，可是出于財政難題，朝廷也很難重現明初那樣的大規模軍事行動，對蒙古草原進行征伐，對遼東的態度也很是搖擺，已經無力再次提高遼東的軍事力量。

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