“其次，很多地方城管工作都依賴于外包服務人員。這部分人的來源也5花8門，素養上也…而深入1線可以發現，其實這些沒有執法權的協管，往往卻是城管管理工作的主力！”

        “拿我之前聽說過的青東區來說，編制人員在辦公室吹空調，協管拿著編制人員的執法證到處執法！而這些協管“借用執法”的素養不1，也沒有編制所帶來的“違法擔憂”，因此執法粗暴…所以，當城管局的協管隊51壯大，人1多，各種不良情況必然泛濫！個別編制人員對這些情況也睜只眼閉只眼——反正你去搞東西，搞到了我有份；被舉報了，你是臨時工，和我沒關系！這種變相的個別縱容，導致個別不良事件出現在新聞里。”

        估摸著張海明口渴了，王成先幫孫書記的茶杯接滿溫開水、再幫張海明接了1些冷水。張海明接過來大喝了1口。

        繼續說：“再1個，執法違法成本太低了！比如，1出事就說是臨時工！可我想說的是，如果沒有個別人、甚至是單位的縱容，他們敢這樣嘛？所以，出了事不該只處理臨時工，他們背后支持的干部、領導都要1起處理！關于執法權，1定1定要明晰，不能把執法權尋租，要明確其違法性。”

        這點說到孫書記心坎上了，他坐直了身體，眼神專注。

        “最后，思想教育和法律教育的缺失，也是造成這類情況的罪魁禍首！很多協管甚至是個別城管，連執法權是什么都不懂！更別提違法認知了。”

        “綜上，進1步明確細分執法權限；執法本體化、嚴厲禁止執法權尋租；增加執法違法成本；加強相關人員的思想和法律教育培訓；最后，要開通城管的違法舉報通道！不能搞包庇，對于舉報核實的問題，1經查實嚴厲處理！”

        張海明說完后，可能又臨時想到了什么，他說：“我覺得，最要緊的還是要把明確責任本位！很多重大新聞，就是因為沒有責任心和同理心造成的！”

        孫書記點點頭，他做了總結：“城管是城市形象的管理者、維護者，但這幾年，因為個別不法執法者，讓這個群體形象…其實吧，城管所管轄的工作領域，都是社會的大大小小的日常瑣事，確實容易出現對立情況！但我們要從自身找原因！1定要在群眾的角度去想問題。秘書長說的不錯，但現在相關權限范圍已經由法律規定了，我們怎么做？還得咨詢下人大相關部門。”

        “對了，還有幾個與老百姓生活息息相關的執法部門，也要相應改1改了吧！原則是——不給基層干部加壓，也不給人民群眾找麻煩。具體的相關事宜，明天由秘書長和小王，你們倆組織相關部門開個會研究研究，研究成果報我這看看。”

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