世紀初期，華資企業在港島逐漸興起發展，先后成立了幾十家銀行，帶動了華資銀行的興起。由于當時港英一直采取自由放任的政策，基本上對銀行業務不加以監管，沒有任何法例監管銀行的創辦，一時間銀行數目激增，1948年高峰期時銀行數目曾達143家。

        銀行數目眾多，又沒有管制，導致銀行的質量良莠不齊且無序競爭，銀行擠兌時有發生。

        港島銀行業歷經開埠以來100多年的無序發展特別是戰后的惡性競爭局面后，催生了1948年《銀行條例》。該條例的初始目的是保障公眾存戶的利益，避免可能引發的社會問題，對于銀行業的盲目擴張起到了極大抑制作用。隨后一大批不符合《銀行條例》規定的銀行被淘汰，然而該條例并未規范銀行競爭行為。

        盲目的存款價格戰，導致資金成本上升，使得部分銀行不得不過分集中投向收益高、風險高的投資和借貸項目上，而房地產就是其中之一。

        十年前地產行業受挫，銀行再次遭到了擠兌，不少銀行也被收購。

        1964年12月，港府宣布實施新版《銀行條例》，對銀行的做了諸多限制。條例發布不久的1965年1月，又爆發了一連串的銀行擠兌、倒閉和被收購等風潮，港府決定凍結發放新的銀行牌照。今年，港府又在《銀行條例》中增加了銀行股本、流動資產等監管內容，又要淘汰一批銀行。”

        張忠華也知道了銀行有多瘋狂了。

        銀行股東拿著儲戶的錢去投資自己家族或朋友的公司，這不是典型的挪用公款嗎，這樣隨意挪用儲戶的錢，自然會流動儲備資金不足，一但發生擠兌幾次不破產就見鬼了。

        張忠華本以為港島的股市制度不健全，沒想到銀行的制度更離譜。

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